2025年江西省强农惠农富农政策明白本

五、乡村建设行动项目

34．宜居村庄整治建设

（1）政策依据：《江西省“十四五”农业农村现代化规划》《江西省村庄整治建设专项提升行动实施方案2021—2025年）》（赣农办字〔2021〕4号）、《中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（赣发〔2025〕1号）、《江西省农业农村厅办公室关于印发＜2025年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点＞的通知》（赣

（2）支持方向：村内道路、供水、户厕、公共照明、河塘、排水沟渠等基础设施建设，村庄内环境整治，含村庄洁化、绿化、美化等。

（3）支持对象：集聚提升类、城郊融合类、特色保护类等宜居村庄。

（4）实施标准：村庄整治建设覆盖全省所有涉农县（市、区），针对列入2025年整治计划的省级村点进行补助。补助标准以50户左右农户为1个省级村点，每个村点安排财政专项补助资金30万元，省市县三级按3：2：5的比例筹资共建，其中省级财政专项资金9万元、市级财政专项资金6万元、县级财政专项资金15万元。

（5）项目（补贴）负面清单：不得用于人员工资支出、工作性经费、楼堂馆所建设、购置车辆与通讯器材，以及与乡村建设工作无关的其他支出。

（6）项目（补贴）实施流程：按照村申请、乡初审、县审核、市批复程序确定整治建设村点名单。补助资金主要采取财政直接补助方式拨付使用，涉及政府采购或招投标的，按照政府采购或招投标有关规定执行。

（7）农业农村部门责任清单：

省级部门责任。省农业农村厅负责编制村庄整治建设规划，下达年度工作任务清单，提出资金分配和绩效目标建议；指导和组织开展项目实施、绩效目标管理、绩效运行监控和绩效评价等工作，加强绩效管理结果应用。

市级部门责任。设区市农业农村部门负责编制本地区村庄整治建设规划（实施方案），提出资金安排和任务分解建议；指导和监督所辖县（市、区）加强项目管理和检查验收，开展绩效管理和资金监管等工作。

县级部门责任。县级农业农村部门负责编制本县村庄整治建设规划（实施方案），分配资金、分解任务，组织或指导乡村组织项目实施，加强项目管理和检查验收，开展绩效管理和资金监管等工作。

执行单位：省农业农村厅乡村建设促进处

政策解读人及联系方式：王学铭13870086910

35．“四融一共”和美乡村先行区建设

（1）政策依据：《中共江西省委关于深入学习贯彻习近平总书记考察江西重要讲话精神奋力谱写中国式现代化江西篇章的决定》（赣发〔2023〕13号）、《中共江西省委农办关于印发全省“四融一共”和美乡村先行区建设实施方案的通知》（赣农办字〔2024〕7号）、《中共江西省委江西省人民政府关于进一步深化农村改革扎实推进乡村全面振兴的实施意见》（赣发〔2025〕1号）、《江西省农业农村厅办公室关于印发＜2025年全省“四融一共”和美乡村建设工作要点＞的通知》（赣农厅办字〔2025〕16号）。

（2）支持方向：用于村庄基础设施和公共服务设施提档升级，支持沿线连片打造一批景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕的先行村。

（3）支持对象：17个“四融一共”和美乡村先行县。

（4）实施标准：对婺源县、浮梁县、德兴市、玉山县、靖安县、武宁县、庐山市、奉新县、湾里管理局、井冈山市、吉州区、安福县、遂川县、龙南市、信丰县、大余县、崇义县等17个“四融一共”和美乡村建设先行县实施补助，标准为每个县（市、区）2000万左右。

（5）项目（补贴）负面清单：省级补助资金管理使用“十严禁”。一、严禁超范围使用。补助资金属于乡村建设专项补助资金，只能用于村庄基础设施和公共服务设施的建设补助，不得用于集镇区域、行政村边界外的项目建设。二、严禁脱离实际安排。遵循尽力而为、量力而行的原则，统筹安排补助资金。不得把经济价值、生态价值、社会价值不明显和群众不支持的项目，列入补助资金支持范围。三、严禁擅自改变计划。严格比照本地方案确定的项目建设内容安排使用补助资金，不得违反程序随意调项、扩项、缩项。四、严禁违规招投标。严格执行政府采购、招投标的相关法律法规，不得出现违规招投标或拆标分标等行为。工程和项目物资采购达到招投标要求的，不得违反规定变相指定采购品牌、型号、产地，不得通过向采购机构和采购经办人“打招呼”等方式插手采购。五、严禁不公告公示。严格执行公告公示制度，在人流密集或显要位置，及时张榜公示“四融一共”和美乡村建设重大项目的规划设计、建设内容、施工进展、资金来源、列支明细、责任单位等信息，全面接受群众监督，不得以任何理由不公示、缓公示、选择性公示。六、严禁违规列支。补助资金重点支持村庄“七整一管护”等项目建设，不得用于兴建“门墙亭廊栏”等景观项目，不得用于农户拆迁补助、兴建楼堂馆所、购置贵重设备等耗资较大支出，不得用于发放各种工资、奖金、福利、津补贴、办公经费等与乡村建设无直接关联支出。七、严禁不按进度拨付。严格规范项目实施管理，严格执行资金拨付进度和拨付审批程序，不得擅自提高开支标准，不得超进度拨付补助资金，不得滞留或闲置补助资金。八、严禁挤占挪用。严格实行财务管理和会计核算制度，不得伪造、变造、销毁有关账簿表册凭证，不得以任何形式拆借、挤占、挪用补助资金，不得随意扣压单体项目应支付的补助资金。九、严禁虚报冒领。不得以虚假项目、以旧顶新、包装项目、虚报虚增工程量等手段骗取补助资金，不得用于偿还债务本息等其他无关支出。十、严禁“用钱不问效”。以绩效为导向科学确定“四融一共”和美乡村建设重大项目，以绩效为目标验收评估项目，严禁出现各级补助资金不问效不评价行为。

（6）项目（补贴）实施流程：按照“自愿申请、逐级申报、公开评选、择优立项”的程序执行。

（7）农业农村部门责任清单：

省级部门责任。制定省级“四融一共”和美乡村建设实施方案（工作要点），明确年度目标任务和工作要求；提出全省资金分配意见，对资金使用进行监管，开展绩效评价；督促指导全省项目规划、建设和管理等工作。

市级部门责任。制定本级“四融一共”和美乡村建设实施方案（工作要点），明确年度目标任务和工作要求；提出本级资金分配意见，对资金使用进行监管，开展绩效评价；督促指导本辖区项目规划、建设和管理等工作。

县级部门责任。制定本级“四融一共”和美乡村建设实施方案（工作要点）；负责资金使用、管理和监管，开展绩效评价；负责项目规划、建设和管理等工作。

执行单位：省农业农村厅乡村建设促进处

政策解读人及联系方式：程国新15879025102