2025年江西省强农惠农富农政策明白本

七、财政衔接推进乡村振兴补助资金

41．财政衔接推进乡村振兴补助资金

（1）政策依据：《中共中央、国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》、财政部等6部委《关于印发＜中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法＞的通知》（财农〔2021〕19号）

（2）政策摘编：财政衔接推进乡村振兴补助资金主要包括中央财政衔接推进乡村振兴补助资金、省级财政衔接推进乡村振兴补助资金以及市、县级财政安排的衔接资金。中央、省、市、县（区）各级衔接资金纳入直达系统管理，直达资金标识贯穿资金分配、拨付、使用等整个环节，省财政厅对直达资金实行动态监控。主要用于健全监测帮扶机制、促进劳动力就业、支持产业发展、完善基础设施，实施欠发达国有农场和欠发达国有林场巩固发展项目，以及巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的其他相关支出。衔接资金不得用于单位基本支出等无关支出。

（3）支持方向：1．优先支持联农带农富农产业发展。支持各地以产业发展规划为引领，重点支持具有较好资源禀赋、良好市场前景、带动增收能力强的种养业，延伸支持农产品精深加工、副产物综合利用和以农业产业为主体的一二三产业融合发展，统筹支持具有民族特色、地域特色的手工业，并建立健全联农带农富农机制。2．统筹支持促进增收的其他相关领域。支持对符合条件的监测对象、脱贫人口开展小额信贷贴息、生产经营和劳动技能培训，到帮扶车间就业，聘用搬迁群众提供易地搬迁集中安置区公共服务，优先聘用监测对象等从事公益岗位，帮助就业创业增收。可对跨省就业的脱贫劳动力（含监测对象）适当安排一次性往返交通补助，促进脱贫劳动力稳定转移就业。对符合条件的脱贫家庭（含监测对象）安排“雨露计划”补助，帮助提升就业能力。3．支持必要的基础设施补短板。扎实稳妥推进乡村建设，根据城镇和村庄布局分类，支持有条件、有需求的村庄编制村庄规划，重点支持因地制宜补齐农村供水设施短板、稳步提升农村供水保障水平，允许适当安排资金改善影响群众基本生活条件的村（农场、林场）内道路、桥梁、排水等小型公益性基础设施。支持完善易地搬迁集中安置区社区内必要的配套设施，适当补助“一站式”社区综合服务设施建设。支持少数民族特色村寨整村规划建设，集中连片民族村寨整体规划建设，推动民族村寨整体面貌提升，特色建筑保护利用。衔接资金支持的村内小型公益性基础设施建设和农村人居环境整治项目，要避免与其他渠道安排的资金重复。

（4）负面清单：一是行政事业单位基本支出；二是购买交通工具及通讯设备支出；三是各种奖金、津贴和福利补助；四是弥补企业亏损；五是修建楼堂馆所以及欠发达国有农场、国有林场棚户改造以外的职工住宅；六是弥补预算支出缺口和偿还债务和垫资；七是大中型基本建设项目；八是低保、医保、养老保险、临时救助等综合性保障措施支出；九是教育、卫生、养老服务、文化等农村基本公共服务支出；十是其他与巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接无关的支出。

（5）项目申报流程：

1．县级部署：县农业农村部门印发关于年度县级项目库建设的通知。

2．村申报：

2－1需求调研，对村申报拟入库到村到户项目开展前期调研。

2－2群众参与，开村支“两委”会议或村民代表大会研究确定村级拟入库申报项目。

2－3公示公开，项目清单要在村内公示栏或者人口集中处公示不少于7天，确保公开透明，接受群众监督，公示期满无异议，正式向乡政府提交入库申请。

3．乡审核：

3－1初步审查，乡级要对申报项目的真实性、必要性及建设内容、资金概算、预期效益、脱贫群众参与情况和防返贫机制等进行审核，跨区域、规模化拟入库项目征求相关乡村意见。

3－2分类汇总，根据项目类型和行业部门职责分工，将审查通过的项目进行分类汇总，形成分行业部门项目清单，为后续审核提供审查依据。

3－3公示公开，项目清单要在乡镇公示栏或者人口集中处公示不少于7天，确保公开透明，接受群众监督，公示期满无异议，正式向县级行业主管部门提交入库申请。

4．县审定：

4－1部门审核，县级行业主管部门要对乡级报送项目的科学性、合规性、可行性进行论证，重点论证项目的资金预算、建设内容和绩效目标，确保项目科学合理。农业农村部门需对本部门主管项目开展论证，并对项目是否与巩固衔接有关进行审核。必须要有正式文件，对单个项目必须要有明确意见。

4－2综合审定，县级项目库需经县级党委或政府或农村工作领导小组、乡村振兴领导小组审定。统筹平衡项目资源，确保项目库建设的整体性和协调性。

4－3公示批复，审定通过的项目清单，要在县级人民政府网站公示不少于7天，公示期满无异议后，并下达项目库建设批复。

（6）农业农村部门责任清单：

省级部门责任。资金分配、重大项目提级论证、项目监管、年终资金绩效评价。

市级部门责任。资金分配、重大项目提级论证、项目监管。

县级部门责任。项目库建设、资金分配、项目计划批复、项目监管。

执行单位：省农业农村厅计划财务处

政策解读人及联系方式：陈瑾0791－86399076

附件：2025年江西省强农惠农富农政策明白本.pdf